17 октября 2026 года во время крупного празднования Дурга-пуджи в районе Чорбаган города Калькутты произошёл серьёзный инцидент, связанный с давкой в толпе. К началу сильного дождя на площадке уже собралось множество людей. Затем по системе громкоговорящего оповещения прозвучало предупреждение о возможной небезопасности конструкции с просьбой покинуть место проведения. В открытых сообщениях объявление называлось одним из факторов, связанных с внезапным движением толпы, однако последующим расследованиям ещё предстояло установить, кто разрешил передачу сообщения и на какой информации оно основывалось.
При чрезвычайной ситуации на массовом мероприятии система громкоговорящего оповещения позволяет организаторам одним из самых быстрых способов обратиться сразу к тысячам людей. Полностью заменить такую возможность другими средствами связи трудно. Однако влияние объявления не заканчивается у громкоговорителя: услышав предупреждение, люди могут развернуться, искать выход, направиться к родственникам или одновременно двинуться в одну сторону. Поэтому экстренное сообщение не только информирует, но и способно быстро вызвать массовое перемещение людей.
Главный вывод для отрасли связи вовсе не в том, что следует избегать экстренных объявлений. Напротив, сразу после передачи раннего предупреждения по системе оповещения должен приводиться в действие план реагирования.
Ключевые вопросы для общей организации реагирования таковы: кто проверяет наличие опасности, кто разрешает объявление, какие зоны его получают, как реагируют сотрудники на месте, способны ли выходы пропустить внезапно возросший поток людей и приведены ли в действие силы пожарных, медиков, полиции и охраны. Если эти элементы действуют разрозненно, даже чёткое объявление завершает лишь первый этап реагирования. Именно полноценная система оперативного управления и диспетчеризации при чрезвычайных ситуациях обеспечивает согласованную работу разных групп реагирования.
Место громкоговорящего оповещения в общей системе реагирования
Традиционные проекты систем оповещения нередко сосредоточены на оборудовании: достаточно ли громкоговорителей, нужен ли более высокий уровень звукового давления, нет ли зон без покрытия, предусмотрено ли резервирование усилителей?
Эти вопросы важны, но на площадке с тысячами или десятками тысяч посетителей громкоговорящее оповещение является лишь одним звеном гораздо более длинной цепочки коммуникаций.
После выявления нештатной ситуации могут потребоваться проверка происшествия, видеонаблюдение, оценка плотности толпы, контроль выходов, развёртывание охраны, координация полиции, медицинская помощь, действия пожарных и управление транспортом. Если хотя бы один компонент работает несогласованно, предупреждение уже может достичь людей, а площадка при этом ещё не будет готова к практическим мерам.
Случай в Калькутте особенно показателен: экстренное объявление прозвучало, когда на площадке уже наблюдались высокая плотность людей, дождь и давление у входов и выходов. Призыв покинуть место не был изолированным событием — он прозвучал в уже напряжённой обстановке.
Поэтому экстренную связь на массовых мероприятиях следует рассматривать как три одновременно действующих уровня:
Оповещение населения: сообщить людям, что происходит и что им необходимо сделать;
Командование и диспетчеризация: согласовать действия охраны, медицинских бригад, пожарных, полиции и полевого персонала;
Эвакуация людей: превратить переданные инструкции в управляемые потоки и конкретные действия по эвакуации.
Отсутствие любого из этих уровней создаёт критический разрыв в цепочке реагирования.
Как одно объявление может изменить направление движения толпы
Главное отличие громкоговорящего оповещения от SMS, уведомлений приложений или сообщений после мероприятия состоит в способности немедленно влиять на поведение множества людей в одном физическом пространстве.
Обычное объявление о скором начале мероприятия может привлечь людей к главной сцене. Сообщение об открытии одного выхода направит туда часть толпы. Предупреждение о возможной опасности конструкции с требованием немедленно уйти способно за считаные секунды изменить направление движения большого количества людей.
В плотной и сильно встревоженной толпе последствия нельзя оценивать исключительно по фактической точности сообщения. Операторы должны учитывать, способно ли пространство принять возникающий поток. Британское ведомство HSE в рекомендациях по управлению толпой на мероприятиях отмечает, что перемены погоды, резкая смена направления движения, входы, выходы и узкие места могут быстро изменить нагрузку на маршруты. Поэтому необходим непрерывный контроль входов, выходов, очередей, узких проходов и возможных участков скопления.
Именно поэтому экстренное оповещение не должно ограничиваться единственной общей фразой «Немедленно эвакуируйтесь».
На большой площадке с несколькими выходами более полезное сообщение может уточнять:
какая зона подвергается опасности;
какие люди должны перемещаться;
каким выходом или маршрутом пользоваться;
каким зонам следует временно оставаться на месте;
когда последует следующая инструкция.
Задача оповещения заключается не просто в достижении максимальной громкости, а в том, чтобы направить поведение толпы в более управляемое русло.
Четыре вопроса, которые нужно решить до экстренного объявления
При появлении потенциальной угрозы лозунг «сообщить как можно быстрее» может казаться самым безопасным подходом. На практике эффективная экстренная связь требует одновременной ясности в вопросах проверки информации, полномочий, выбора адресатов и выполнимых инструкций.
Кто проверяет сведения о происшествии?
Диспетчерский центр прежде всего должен выяснить источник информации. Обнаружили ли нештатную ситуацию камеры CCTV, сообщили ли о ней охранники, сработал ли датчик или пожарная система либо её заметил сотрудник на месте?
Источники различаются по достоверности и срочности. Некоторые условия оправдывают мгновенное заранее предусмотренное оповещение, другие требуют быстрого подтверждения командной группой или ответственным за безопасность.
Кто уполномочен давать объявление?
Аварийный микрофон нельзя использовать по тем же правилам, что обычный микрофон громкой связи.
Для крупных мероприятий необходимо чётко определить должности, имеющие право запускать приоритетные сообщения: пункт управления мероприятием, ответственный за безопасность или уполномоченный руководитель реагирования. Охрана может сообщать о происшествии с места, однако право самостоятельно объявлять полную эвакуацию должно быть определено планом действий.
Какие зоны должны получить сообщение?
Если опасность ограничена одним сектором, нужно ли одновременно перемещать всю площадку? Если выход A уже перегружен, следует ли продолжать направлять туда соседние зоны?
В этом практическая ценность зонального оповещения: различные участки получают разные инструкции в зависимости от текущих рисков и состояния потоков.
Какое действие должно требоваться от получателей?
Стандарт ISO 22322:2022 рассматривает оповещение населения как процесс, управляемый до происшествия, во время него и после. На практике людям недостаточно знать о существовании угрозы — им нужна информация, по которой можно действовать.
Например, фраза «Возникла чрезвычайная ситуация, эвакуируйтесь» зачастую менее полезна, чем «Находящиеся в восточной зоне должны выйти через выходы 2 и 3. Западной зоне следует оставаться на месте и ожидать следующего объявления».
Как организовать адресную эвакуацию
В обыденном понимании эвакуация означает как можно быстрее вывести всех. С точки зрения управления толпой одновременное массовое движение может, напротив, создать дополнительное давление.
Ширина выходов фиксирована, пропускная способность коридоров ограничена, а характер движения меняется при переходе с открытых пространств в узкие проходы. Если несколько зон одновременно устремятся к одному выходу, перед ним быстро образуется затор.
Поэтому на больших площадках и массовых мероприятиях необходимо рассматривать зональную, поэтапную и направленную эвакуацию.
| Способ эвакуации | Принцип организации | Информация, передаваемая системой оповещения |
|---|---|---|
| Зональная эвакуация | Разные действия для зон с разным риском | Чётко указать зону, выход и необходимые действия |
| Поэтапная эвакуация | Разные участки уходят последовательно | Указать, кто идёт первым, а кто ждёт |
| Направленная эвакуация | Перенаправление потоков по пропускной способности выходов и расположению угрозы | Чётко обозначить выход и маршрут движения |
Это не означает, что поэтапную эвакуацию следует применять при любой чрезвычайной ситуации. Если пожар, разрушение конструкции или другая угроза жизни требует немедленного полного вывода людей, безопасность жизни имеет приоритет.
Необходимо избегать систем, предлагающих лишь один вариант — «объявить всем» — без возможности адаптировать сообщения к зоне риска, доступным маршрутам и обстановке в толпе.
Диспетчерская система должна действовать сразу после объявления
После экстренного объявления диспетчерский центр должен стать наиболее активно работающей частью системы реагирования.
Персоналу на месте нужно знать, какой сектор эвакуируется. Охрана может понадобиться у узких мест. Медицинским бригадам может потребоваться расположиться рядом с зонами вероятного появления пострадавших. Одновременно необходимо сохранить подъезды для пожарных машин, скорой помощи и полиции.
В этом одно из основных различий между системой командования и диспетчеризации и обычной программой управления громкой связью. Оповещение передаёт людям инструкции, а диспетчеризация отвечает на оперативные вопросы: кто должен действовать, куда идти и каково текущее состояние?
Когда информация о серьёзном происшествии поступает в центр управления, несколько задач могут выполняться параллельно:
Проверка происшествия: подтвердить место и серьёзность по CCTV, сообщениям персонала или тревожным системам;
Решение об объявлении: определить содержание, приоритет и целевые зоны;
Направление персонала: направить распорядителей, охрану и сотрудников мероприятия к критическим точкам;
Распределение ресурсов: скоординировать полицию, пожарных, медиков и машины скорой помощи;
Управление движением: не допустить пересечения путей спецтранспорта с маршрутами эвакуации;
Обратная связь о ситуации: постоянно получать сведения о скоплениях, состоянии выходов и пострадавших;
Обновление инструкций: корректировать следующие объявления и задачи диспетчеризации по свежим данным с места.
На этом этапе система оповещения перестаёт быть отдельной аудиосистемой и становится частью общего управления происшествием.
CCTV, GIS и радиосвязь формируют контур обратной связи в реальном времени
Одна из самых опасных ситуаций при масштабной эвакуации возникает, когда центр управления даёт указание, но не видит, что происходит после него.
Например, диспетчер может велеть восточной зоне использовать определённый выход, который уже перекрыт транспортом, барьерами или встречным потоком. При многократном повторении объявления первоначально правильная инструкция может стать неподходящей из-за изменения обстановки.
Поэтому для диспетчеризации на массовых мероприятиях необходим надёжный канал обратной связи. Видеонаблюдение CCTV позволяет контролировать выходы и основные проходы; GIS или схемы площадки показывают зоны, устройства и расположение ресурсов; радиосвязь позволяет быстро получать доклады от полевого персонала; а телефонная и переговорная связь обеспечивает постоянный контакт между стационарными постами и центром управления.
Эти системы не обязательно должны быть от одного производителя, но операторам требуется быстрый доступ к нескольким ключевым показателям:
в каких зонах всё ещё высокая плотность людей;
какие выходы остаются открытыми;
какие маршруты начинают переполняться;
добрался ли персонал до назначенных точек;
где находятся медицинские и пожарные силы;
нужно ли изменить следующее объявление.
Рекомендации HSE для крупных мероприятий также подчёркивают роль центрального пункта управления. Он должен обеспечивать обзор площадки, координацию персонала по управлению толпой и взаимодействие с экстренными службами и внешними организациями.
План действий на случай ЧС необходимо завершить до происшествия
Случай в Чорбагане ставит ещё один важный вопрос: могут ли спасатели достаточно быстро прибыть к месту событий, если что-то пойдёт не так?
Открытые публикации выражали сомнения в наличии на месте подготовленных спасателей, медиков и машин скорой помощи. Сообщалось, что некоторых пострадавших местные жители и посетители доставляли доступным транспортом.
Для большого мероприятия важно не только наличие машин скорой помощи, но и то, включены ли спасательные ресурсы заранее в коммуникационный план мероприятия.
Медицинские и пожарные службы должны заблаговременно решить по меньшей мере четыре вопроса размещения:
Место ожидания: где находятся техника и сотрудники реагирования до инцидента;
Путь экстренного подъезда: по какому маршруту они въедут после происшествия;
Пункт сбора пострадавших: где раненые собираются и получают первую помощь;
Маршрут доставки в больницу: как машины скорой помощи покинут территорию, не пересекая потоки эвакуируемых.
При отсутствии связи с центром управления даже заранее размещённая на площадке скорая помощь может потерять драгоценное время, если экипаж не знает, какой путь открыт или где образовалась пробка.
Поэтому ценность связи при ЧС выходит за рамки объединения устройств: она заключается во включении сигнализации, диспетчеризации, полевых действий и данных о ресурсах в единый непрерывный рабочий процесс.
Какой должна быть архитектура экстренной связи на массовых мероприятиях?
Если оповещение, командование и эвакуация рассматриваются как интегрированная система, архитектуру можно разделить на пять функциональных уровней.
| Уровень системы | Типовые устройства и платформы | Основная функция |
|---|---|---|
| Уровень выявления происшествий | CCTV, тревожные системы, датчики, персонал на месте | Выявлять скопления, опасности и нештатные события |
| Уровень командных решений | Диспетчерский пульт, CAD, GIS, платформа управления инцидентами | Проверять события, определять степень реагирования и планы действий |
| Уровень публичного оповещения | PA, PAGA, IP-громкоговорители, массовое оповещение | Передавать предупреждения и указания по эвакуации выбранным зонам |
| Уровень действий на месте | Радиостанция, SIP-телефон, мобильный терминал, переговорное устройство | Направлять охрану, персонал и спасательные службы |
| Уровень обратной связи и регистрации | CCTV, записи, состояние GIS, журналы событий | Подтверждать результаты и помогать следующему решению руководства |
С архитектурной точки зрения нет необходимости принудительно сводить все системы к одному программному интерфейсу. Гораздо важнее, чтобы критические сведения переходили между функциональными уровнями.
Например, если CCTV показывает быстрое увеличение плотности у выхода A, диспетчерский пульт должен позволять отправить туда сотрудников, одновременно запрещая направлять дополнительные зоны к тому же выходу. Затем громкая связь может передать обновлённую команду и направить следующую группу по запасному маршруту.
Таков принцип замкнутого цикла экстренной связи: предупреждение вызывает действие, действие создаёт обратную связь, а обратная связь изменяет следующее командное решение.
Для систем громкого оповещения крупных мероприятий необходимо предусмотреть резервное электропитание, резервирование усилителей, контроль линий громкоговорителей и альтернативные средства усиления. Командно-диспетчерские системы также должны сохранять несколько путей связи. При отказе IP-сети радиосвязь может остаться доступной. При перегрузке общественных сотовых сетей выделенное радио на площадке или проводные телефоны могут стать более надёжными.
По-настоящему отказоустойчивая экстренная система должна проектироваться не только для штатного режима, но и для заранее определённого режима ограниченной работоспособности.
От случая в Калькутте к проектированию: после объявления должны последовать действия
Главный вывод о коммуникациях из давки в Чорбагане заключается не только в том, следовало ли системе оповещения выдавать предупреждение.
Важнее понять, была ли готова полноценная оперативная система для управления последствиями сообщения, способного повлиять на тысячи людей.
Разборчивость сообщений необходима, но это лишь начало. Объявления должны быть быстрыми, однако скорость не заменяет проверку событий. Людям может потребоваться эвакуация, но она должна учитывать пропускную способность выходов и текущие потоки. Центр управления обязан отдавать распоряжения и постоянно получать актуальные сведения с места.
Для спортивных соревнований, фестивалей, религиозных собраний, концертов, выставок, городских праздников и других массовых мероприятий оповещение, диспетчеризацию и эвакуацию больше нельзя рассматривать как три независимых проекта.
Более эффективная цель — сформировать непрерывную оперативную цепочку:
на месте выявляется аномалия, центр управления подтверждает происшествие, система оповещения передаёт выполнимые инструкции нужным зонам, персонал направляет людей, диспетчерская платформа координирует охрану и спасателей, CCTV и полевая связь постоянно передают обратную информацию, а руководство определяет следующее объявление и действие.
При такой цепочке оповещение уже не сводится к увеличению громкости, диспетчеризация — к звонкам и просмотру карт, а эвакуация — к открытию дверей с просьбой всем одновременно уйти.
Система громкого оповещения может стать первым каналом реакции, обращённым к публике, но только согласованная экстренная диспетчеризация связывает предупреждения, действия на месте, развёртывание ресурсов и непрерывную обратную связь в полноценный цикл. Вместе эти элементы создают коммуникационную систему, учитывающую реальное поведение людей и сложности крупных общественных происшествий.
Часто задаваемые вопросы
Почему одного громкоговорящего оповещения недостаточно для массового мероприятия?
Оно быстро передаёт информацию людям, но само по себе не проверяет происшествия, не направляет персонал, не контролирует выходы, не координирует врачей и не получает сообщения с места. На крупных мероприятиях оно должно работать совместно с диспетчеризацией, видеонаблюдением, радио и управлением эвакуацией.
Нужно ли при любой чрезвычайной ситуации сразу объявлять полную эвакуацию?
Это зависит от вида угрозы и условий на площадке. Немедленная полная эвакуация при угрозе жизни должна иметь приоритет, тогда как локальные события иногда лучше урегулировать зонально или поэтапно. Решение принимают с учётом опасной территории, пропускной способности выходов и распределения людей, а не по единой схеме для всех случаев.
Почему на крупных мероприятиях важно зональное оповещение?
Оно позволяет выдавать разным участкам разные инструкции. Зону высокого риска можно освободить первой, временно оставив другие на месте, либо направить разные сектора к разным выходам, чтобы избежать схода большого количества людей на один путь.
Что делает командно-диспетчерская система во время эвакуации?
Она объединяет информацию с места, команды реагирования, состояние ресурсов, назначение задач и записи о происшествии. Система связывает передаваемые по громкой связи распоряжения с реальными действиями охраны, медиков, пожарных, полиции и персонала организаторов.
Что чаще всего упускают при испытаниях экстренной связи для крупных мероприятий?
Помимо покрытия громкоговорителей и голосовой связи нужно проверять права на выдачу объявлений, логику зон, резервное питание, запасные каналы, радиопокрытие площадки, порядок диспетчеризации при изменении состояния выходов и надёжность обратной связи после объявления.
Becke Telcom предлагает решения для IP-оповещения, PAGA, SIP-связи, командно-диспетчерского управления и экстренных коммуникаций на массовых мероприятиях, транспортных узлах, стадионах и критически важных объектах. Громкоговорящее оповещение, телефония, радиосвязь, видео, GIS и полевые терминалы объединяются в единую среду для проверки событий, зонального оповещения, направления персонала и эвакуации.
